Тема урока начало освоения новороссии и крыма. Освоение Новороссии с XVIII-го по начало XX-го вв

Подробное решение параграф § 23 по истории для учащихся 8 класса, авторов В.Н. Захаров, Е.В. Пчелов 2016

Стр.144, Ключевые вопросы перед параграфом

Как происходило утверждение позиций Российской империи на Черном море? В чем состояли особенности административного устройства и развития хозяйства Новороссии?

Утверждение позиций Российской империи на Черном море происходило в ходе борьбы за выход к Черному морю, в ходе войн с Османской империей.

Особенности развития хозяйства Новороссии: быстрое развитие торговли, разработка угольных месторождений и развитие металлургии, заселение территории крестьянами. Для этого создан фонд казенных земель для передачи переселенцам. Крестьяне оставались свободными, хотя и селились на землях помещиков (работали на них по найму), беглые тоже становились свободными землепашцами, а не возвращались хозяевам.

Стр. 153 Вопросы после параграфа

1. Что представляла собой территория Северного Причерноморья к моменту вхождения в состав Российской империи? Каковы были первые меры государства по освоению вновь присоединенных земель?

Северное Причерноморье к моменту вхождения в состав Российской империи – это обширное степное пространство с малочисленным населением. Значительное оседлое население проживало лишь в Крыму.

Первые меры государства по освоению вновь присоединенных земель – привлечение переселенцев для освоения степных просторов, укрепление границ, создание органов управления, закладка портов, новых городов.

2. Расскажите об административном устройстве Новороссии, строительстве городов.

Особенности административного устройства – создание Екатеринославского наместничества и губерний Херсонской и Таврической, основание городов: Херсон, Николаев, Симферополь, Севастополь, Одесса и др.

3. Представьте характеристику населения Новороссии (этнический состав, основные занятия, социальный статус). Объясните, чем положение сельского населения Новороссии отличалось от положения крестьян в центральных губерниях России.

Характеристика населения Новороссии:

Этнический состав: православные народы Балкан (сербы), Турции, Австрии, украинцы, русские, немцы, евреи, татары.

Основные занятия: охрана границы, земледелие

Социальный статус: военные, казаки, крестьяне

Положение сельского населения Новороссии отличалось от положения крестьян в центральных губерниях России тем, что большинство крестьян были свободными: из 345 тыс. крестьян только 6 тыс. были крепостными.

4. Крым, Северное Причерноморье еще в древние времена являлись средоточием морской торговли. Какая роль стала им отводиться в хозяйственной жизни Российской империи?

Крыму, Северному Причерноморью стала отводиться роль в хозяйственной жизни Российской империи и как территорий торговли, но здесь развивались и промышленность, и земледелие.

5. Расскажите о поездке Екатерины II в Крым. С какой целью и каким образом она была организована? Какое значение имело это событие?

Екатерина II посетила Крым, чтобы лично убедиться, насколько велики успехи в обустройстве вновь присоединенного края. Путешествие было организовано как праздник, с фейерверками, иллюминацией. Это событие имело большое значение для России: освоены, новые земли, расширение и укрепление границ, международного авторитета (сопровождали императрицу иностранцы).

Российская императрица Екатерина II Великая родилась 2 мая (по старому стилю 21 апреля) 1729 года в городе Штеттине в Пруссии (ныне город Щецин в Польше), умерла 17 ноября (по старому стилю 6 ноября) 1796 года в Петербурге (Россия). Правление Екатерины II продолжалось более трех с половиной десятилетий, с 1762 по 1796 год. Оно было наполнено многими событиями во внутренних и внешних делах, осуществлением замыслов, продолжавших то, что делалось при Петре Великом. Период ее правления часто называют "золотым веком" Российской империи.

По собственному признанию Екатерины II, она не обладала творческим умом, но хорошо улавливала всякую дельную мысль и использовала ее в своих целях. Она умело подбирала себе помощников, не боясь людей ярких и талантливых. Именно поэтому екатерининское время отмечено появлением целой плеяды выдающихся государственных деятелей, полководцев, писателей, художников, музыкантов. Среди них великий русский полководец Александр Суворов, фельдмаршал Петр Румянцев-Задунайский, писатель-сатирик Денис Фонвизин, выдающийся русский поэт, предшественник Пушкина Гавриил Державин, русский историк-историограф, писатель, создатель "Истории государства Российского" Николай Карамзин, писатель, философ, поэт Александр Радищев, выдающийся русский скрипач и композитор, родоначальник русской скрипичной культуры Иван Хандошкин, дирижер, педагог, скрипач, певец, один из создателей русской национальной оперы Василий Пашкевич, композитор светской и церковной музыки, дирижер, педагог Дмитрий Бортянский.

В своих мемуарах Екатерина II так характеризовала состояние России в начале своего царствования: «Финансы были истощены. Армия не получала жалованья за 3 месяца. Торговля находилась в упадке, ибо многие ее отрасли были отданы в монополию. Не было правильной системы в государственном хозяйстве. Военное ведомство было погружено в долги; морское едва держалось, находясь в крайнем пренебрежении. Духовенство было недовольно отнятием у него земель. Правосудие продавалось с торга, и законами руководствовались только в тех случаях, когда они благоприятствовали лицу сильному».

Императрица так сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом:

Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.

Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.

Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.

Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.

Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

Исходя из поставленных задач, Екатерина II осуществляла активную реформаторскую деятельность. Ее реформы затронули едва ли не все сферы жизни.

Убедившись в негодной системе управления, Екатерина II в 1763 году провела сенатскую реформу. Сенат был разделен на 6 департаментов, потеряв значение органа, осуществляющего руководство государственным аппаратом, и стал высшим административным и судебным учреждением.

Столкнувшись с финансовыми трудностями, Екатерина II в 1763-1764 годах провела секуляризацию (обращение в светскую собственность) церковных земель. Было упразднено 500 монастырей, казне перешел 1 миллион душ крестьян. За счет этого государственная казна была значительно пополнена. Это позволило ослабить финансовый кризис в стране, расплатиться с армией, которая давно не получала жалованья. Влияние Церкви на жизнь общества значительно сократилось.

С самого начала правления Екатерина II начала стремиться к достижению внутренней устроенности государства. Она считала, что несправедливости в государстве можно искоренить с помощью хороших законов. И она задумала принять новое законодательство вместо Соборного Уложения Алексея Михайловича 1649 года, которое бы учитывало интересы всех сословий. С этой целью в 1767 году была созвана Уложенная Комиссия. 572 депутата представляли дворянство, купечество, казачество. В новое законодательство Екатерина попыталась провести идеи западноевропейских мыслителей о справедливом обществе. Переработав их труды, она составила для Комиссии знаменитый "Наказ императрицы Екатерины". "Наказ" состоял из 20 глав, поделенных на 526 статей. В нем говорилось о необходимости сильной самодержавной власти в России и сословной устроенности русского общества, о законности, об отношениях между законом и нравственностью, о вреде пыток и телесных наказаний. Комиссия работала более двух лет, но ее работа не увенчалась успехом, так как дворянство и сами депутаты от других сословий стояли на страже только своих прав и привилегий.

В 1775 году Екатерине II было проведено более четкое территориальное деление империи. Территория стала делиться на административные единицы с определенным количеством податного (которое платило налоги) населения. Страна была разделена на 50 губерний с населением в 300-400 тысяч в каждой, губернии на уезды по 20-30 тысяч жителей. Город представлял самостоятельную административную единицу. Были введены выборные суды и "судебные палаты" для разбора уголовных и гражданских дел. Наконец, "совестные" суды для малолетних и больных.

В 1785 году была издана "Жалованная грамота городам". Она определяла права и обязанности городского населения, систему управления в городах. Жители города каждые 3 года избирали орган самоуправления – Общую городскую думу, городского голову и судей.

Со времени Петра Великого, когда все дворянство было обязано пожизненной службой государству, а крестьянство такой же службой дворянству, произошли постепенные перемены. Екатерина Великая, в числе прочих реформ, желала внести также стройность в жизнь сословий. В 1785 году была издана "Жалованная грамота дворянству", которая представляла собой свод, собрание дворянских привилегий, оформленных законодательно. Отныне дворянство резко отделялось от других сословий. Подтверждалась свобода дворянства от уплаты податей, от обязательной службы. Дворян мог судить только дворянский суд. Лишь дворяне имели право владеть землей и крепостными крестьянами. Екатерина запретила подвергать дворян телесным наказаниям. Она считала, что это поможет русскому дворянству избавиться от холопьей психологии и обзавестись личным достоинством.

Эти грамоты упорядочили социальную структуру русского общества, разделенного на пять сословий: дворянство, духовенство, купечество, мещанство ("средний род людей") и крепостные.

В результате реформы образования в России в правление Екатерины II была создана система среднего образования. В России были созданы закрытые училища, воспитательные дома, институты для девиц, дворян, горожан, в которых опытные педагоги занимались образованием и воспитанием юношей и девушек. В провинции была создана сеть народных бессословных двухклассных училищ в уездах и четырехклассных в губернских городах. В школах вводилась классная урочная система (единые сроки начала и конца занятий), разрабатывались методики преподавания дисциплин и учебная литература, создавались единые учебные планы. К концу XVIII века в России насчитывалось 550 учебных заведений с общим числом 60-70 тысяч человек.

При Екатерине началось развитие женского образования, в 1764 году были открыты Смольный институт благородных девиц, Воспитательное общество благородных девиц. Академия наук стала одной из ведущих в Европе научных баз. Были основаны обсерватория, физический кабинет, анатомический театр, ботанический сад, инструментальные мастерские, типография, библиотека, архив. В 1783 году основана Российская академия.

При Екатерине II значительно увеличилось население России, были построены сотни новых городов, казна увеличилась в четыре раза, стремительно развивались промышленность и сельское хозяйство – Россия впервые начала экспортировать хлеб. При ней впервые в России были введены бумажные деньги. По ее инициативе в России была проведена первая вакцинация от оспы (она сама подала пример, стала первой, кому сделали прививку).

При Екатерине II в результате русско-турецких войн (1768–1774, 1787–1791 гг.) Россия окончательно закрепилась на Черном море, были присоединены земли, получившие название Новороссия: Северное Причерноморье, Крым, Прикубанье. Приняла под российское подданство Восточную Грузию (1783). В период правления Екатерины II вследствие так называемых разделов Польши (1772, 1793, 1795) Россией были возвращены отторгнутые поляками западно-русские земли.

За все достижения по развитию государства Екатерине II был присвоен титул Великой. Место ее правления в российской истории трудно переоценить – титула Великая она действительно достойна.

7*. Подготовьте сообщение о Г. А. Потемкине. Чем была необычна судьба и деятельность этого человека? Почему он не вмещался в рамки роли одного из фаворитов Екатерины Великой?

Григорий Александрович Потемкин был выходцем из рода мелкопоместных дворян, его семья во главе с отцом, отставным секунд-майором, жила в селе Чижово Смоленской губернии. Вначале Григорий Александрович обучался в Смоленской духовной семинарии, затем поступил в гимназию Московского университета, проявил свои способности, но вскоре бросил учебу из-за ее "однообразия". Энергия и честолюбие толкали его к перемене судьбы. Поколебавшись в выборе дальнейшего рода деятельности, Григорий Александрович решил определиться на военную службу. Отправившись в Петербург, он поступил в Конную гвардию, вскоре стал вахмистром. В числе гвардейцев, участвовавших в перевороте 1762 г., сделавшем императрицей Екатерину II, был замечен государыней. Она пожаловала его в подпоручики гвардии и подарила 400 душ крепостных. В это время Потемкин безуспешно пытался сблизиться с братьями Орловыми, составлявшими тогда опору Екатерины, занимал различные незначительные должности при дворе.

Не добившись приближения к императрице, молодой честолюбивый офицер в 1769 г. отправился на русско-турецкую войну, сражался в рядах 1-й армии генерал-аншефа А.Голицына, отличился при разгроме войск Молдаванчи-паши и занятии Хотина, был удостоен чина генерал-майора. Голицын отмечал, что "русская конница до сего времени еще не действовала с такой стройностью и мужеством, как под командою генерал-майора Потемкина".

Сменивший Голицына П. Румянцев, предвидя будущее Потемкина, давал ему возможность проявить себя в военных походах. Молодой генерал доблестно действовал при Фокшанах, участвовал в знаменитых сражениях Румянцева при Ларге и Кагуле. Он первым ворвался в предместья Килии, отличился храбростью в схватках с противником под Крайовом и Цимбрами, участвовал в разгроме войск Осман-паши под Силистрией. Наградами ему за доблесть в боях стали чин генерал-поручика, ордена святой Анны и святого Георгия 3-й степени.

Своими подвигами и письмами к Екатерине Потемкин вновь обратил на себя ее внимание. Приехав по ее вызову в феврале 1774 г. в Петербург, он стал фаворитом императрицы, оттеснив Г. Орлова. По некоторым сведениям, Потемкин и Екатерина тайно обвенчались, в июле 1775 г. у них родилась дочь, Елизавета, которая под именем Елизаветы Григорьевны Темкиной воспитывалась в семье А.Н.Самойлова - племянника Потемкина.

Получая во всем поддержку государыни, Григорий Александрович фактически стал ее соправителем, ближайшим помощником во всех государственных делах. Он сразу же принял на себя заботы по подавлению восстания Е.Пугачева, организовав военные действия против повстанцев. Не засиживаясь подолгу в столице, Потемкин приступил к плану хозяйственного освоения и военного укрепления юга России. За короткий срок он был произведен в генерал-аншефы и назначен вице-президентом Военной коллегии, стал членом Государственного совета, графом, удостоен орденов святого Андрея Первозванного и святого Георгия 2-й степени, пожалован княжеским достоинством Священной Римской империи.

В 1775 г. Потемкин решительными действиями ликвидировал Запорожскую Сечь и положил начало запорожскому казачьему войску, подвластному российской короне. В 1776 г. он становится генерал-губернатором Новороссийской, Азовской и Астраханской губерний. Правитель юга обдумывал план борьбы с Турцией вплоть до уничтожения турецкого государства и воссоздания Византии. При устье Днепра Потемкин заложил Херсон с корабельной верфью, руководил строительством Екатеринослава (ныне Днепропетровск), освоением Кубани, действиями русских войск на Кавказе. В его руках было сосредоточено управление всей южной Россией от Черного до Каспийского морей.

Потемкин первым понял значение присоединения к России Крыма. Он писал Екатерине: "Крым положением своим разрывает наши границы... Положите же теперь, что Крым Ваш и что нет уже сей бородавки на носу - вот вдруг положение границ прекрасное... Нет держав в Европе, чтобы не поделили между собой Азии, Африки, Америки. Приобретение Крыма ни усилить, ни обогатить Вас не может, а только покой доставит". 8 апреля 1782 г. императрица подписала манифест, окончательно закрепляющий Крым за Россией. Первыми шагами Потемкина по реализации этого манифеста стали строительство Севастополя как военного и морского порта России и создание Черноморского флота (1783 г.).

Оттесненный от Екатерины другими фаворитами, Григорий Александрович не утратил ее поддержки в государственных и военных делах. Он продолжал активную деятельность по созданию торгового и военного флотов на Черном море, при нем выдвинулся Ф. Ушаков.

Потемкин вел большую дипломатическую работу. В 1784 г. Екатерина произвела своего помощника в генерал-фельдмаршалы, назначила президентом Военной коллегии и генерал-губернатором Крыма, наименованного Таврической областью. Как президент Военной коллегии, Потемкин заботился о развитии и укреплении русской армии, провел ряд преобразований в строевой службе и экипировке личного состава (отменил косички и букли, ввел для солдат удобное обмундирование и обувь и др.). В 1787 г. Григорий Александрович сопровождал императрицу в поездке на юг, до самого Севастополя, при прощании в Харькове она, довольная всем увиденным на юге, пожаловала его титулом "светлейшего князя Таврического".

С началом русско-турецкой войны 1787 - 1791 гг. неутомимый Потемкин возглавил 1-ю, Екатеринославскую, армию (2-я. Украинская, была поручена фельдмаршалу Румянцеву), одновременно светлейший князь Таврический руководил действиями Черноморского флота. В июне 1788 г. Потемкин со своей армией подступил к Очакову, несколько месяцев пытался сломить гарнизон крепости блокадой и бомбардировками, но турки не сдавались. 1 декабря командующий отдал приказ о подготовке к штурму крепости. 6 декабря, в день святого Николая-чудотворца, Потемкин приступом взял Очаков, получив трофеи - триста пушек и мортир, 180 знамен и множество пленных. За этот успех он был награжден орденом святого Георгия 1-й степени; в честь Потемкина императрица велела выбить золотую медаль. За победы на Днепровском лимане он также удостоен украшенной алмазами шпаги, которая была прислана ему на золотом блюде с надписью: "Командующему Екатеринославскою сухопутною и морскою силою, яко строителю военных судов".

В том, что в эти годы заблистал Суворов, велика была роль Потемкина. Он с самого начала войны выделял Суворова среди всех генералов и поручал ему наиболее ответственные дела. Проводя в жизнь свой план войны, Потемкин давал Суворову полную самостоятельность в выборе способов действий. Не забывал главнокомандующий и о поощрении честолюбивого полководца наградами. Суворов в 1789 г. писал о нем: "Он честный человек, он добрый человек, он великий человек: щастье мое за него умереть".

В феврале 1791 г. Потемкин отправился в Петербург, где в подаренном ему Таврическом дворце организовал пышный праздник в честь Екатерины, который фактически стал их прощанием. Безуспешно пытался он вывести ее из-под влияния братьев Зубовых и испытывал моральное опустошение. После сражения у Мачина, где Репнин наголову разгромил армию Юсуф-паши, начались переговоры о мире с Турцией, и Потемкин вернулся на юг, чтобы продиктовать свои условия мира Константинополю. Но к этому времени его здоровье было уже сильно ослаблено, в Яссах он почувствовал недомогание, больным изъявил желание выехать в Николаев и по дороге скончался. С большой торжественностью Потемкин был похоронен в построенном им Херсоне. Суворов писал про него:

Одной рукой он в шахматы играет,

Другой рукою он народы покоряет,

Одной ногой разит он друга и врага,

Другою топчет он вселенны берега.

Необычность судьбы этого человека заключается в том, что из мелкопоместных дворян, незнатного рода, до 16 лет не умевший читать, продвинулся до высшего уровня власти благодаря энергии, инициативе, смелости и, главное, желанию служить России и сделать свое Отчество процветающей державой. Он не вмещался в рамки роли одного из фаворитов Екатерины Великой потому, что масштаб его личности был гораздо шире, чем роль фаворита, потому, что им двигали мотивы достижения не личных целей, а целей благополучия государства.

В 1783 г. Россия объявила о присоединении Крыма. Там сразу же началось строительство Севастополя, других городов. Одновременно присоединялись Тамань и Кубанский край. В том же 1783 г. под протекторат (покровительство) России перешла Восточная Грузия.

Началось бурное освоение присоединенных земель, названных Новороссией. Ведущая роль в этом деле принадлежала Г. А. Потемкину. Он к тому времени стал фаворитом Екатерины И, светлейшим князем, соправителем императрицы и ее тайным супругом.

Потемкин отличался управленческими способностями, неукротимой волей. Екатерина II говорила о нем: «У него был смелый ум, смелая душа, смелое сердце».

Портрет XVIII в.

Потемкин содействовал переселению в Новороссию русских и украинских крестьян, ремесленников, купцов, основал города Херсон, Николаев, Екатеринослав. Здесь появились пристани, верфи. Заслугой Потемкина стало и быстрое строительство Черноморского флота. Крестьян, бежавших в Новороссию, он запрещал выдавать их помещикам.

Художник XVIII в. М. М. Иванов

Во время поездки Екатерины II по Новороссии и Крыму Потемкин показал ей результаты своих усилий - новые города, крепости, деревни. Позднее враги Потемкина назовут их «потемкинскими», так как князь умел пустить пыль в глаза и преувеличить свои старания и заслуги. Но факт оставался фактом, край преобразился. В особый восторг Екатерину II привела картина, когда перед ее изумленным взором проплыли корабли Черноморского флота. Потемкин получил к своей фамилии почетное добавление Таврический (от Тавриды - греческого названия Крыма).

Усилия России по освоению Новороссии раздражали Турцию. К тому же ее подталкивали к войне с Россией некоторые европейские державы. Особенно напряженно складывались отношения России с Англией, обострившиеся после отказа Екатерины II поддержать ее в борьбе против восставшего населения колоний в Северной Америке и признания ею позже независимости США.

В 1787 г. началась новая русско-турецкая война.

Отряд турок в 5 тыс. человек атаковал русскую крепость Кинбурн в устье Днепра, которую оборонял Суворов. У него едва насчитывалось 1,5 тыс. воинов, но он действовал в своей излюбленной манере: дал возможность противнику подойти вплотную, а затем внезапно перешел в контратаку. Турки дрались ожесточенно, их поддерживала корабельная артиллерия. Сам Суворов был ранен, но победа была полной.

На следующий год Потемкин штурмом взял Очаков. Однако в это время против России выступила Швеция. Воинственный шведский король пытался вернуть утраченные земли в Прибалтике. Но несколько поражений на суше и на море отрезвили шведов, и они в 1790 г. заключили мир, отказавшись от всех своих требований.

К этому времени в войну против Турции вступил и Черноморский флот. Во главе его Потемкин назначил талантливого адмирала Федора Ушакова. Сухопутными войсками командовал Суворов.

• Найдите Тирасполь на карте. Что вы знаете о положении этого города в наше время?

В 1789 г. на реке Рымник сосредоточились основные силы турок в количестве 100 тыс. человек. У Суворова вместе с союзниками-австрийцами было 25 тыс. Турки расположились в четырех лагерях. Суворов сначала ударил по двум главным лагерям, потом уничтожил остальные два. Главное - он не дал врагу собрать силы воедино. Каждый удар воины Суворова довершали штыковой атакой. Победители потеряли лишь 200 человек убитыми и 400 ранеными. За эту победу полководец удостоился титула графа Рымникского.

Картина XVIII в.

Турецкая армия была почти уничтожена, но на берегу Дуная стояла мощная крепость Измаил. Ее укрепляли французские и немецкие инженеры, и она считалась неприступной.

Портрет XVIII в.

Суворов тщательно подготовил своих солдат и офицеров к штурму. 11 декабря 1790 г. в 3 часа ночи они пошли на Измаил с четырех сторон. Одним из отрядов командовал генерал М. И. Кутузов, первым ворвавшийся в крепость. Турки отчаянно сражались за каждую улицу, каждый дом. Но их сопротивление было сломлено. Суворов писал об этой победе, всколыхнувшей всю Европу: «Сие исполнить свойственно лишь храброму и непобедимому российскому войску».

На море флот Ушакова одержал победы в сражениях близ устья Дуная и Керченского пролива. Около мыса Калиакрия Ушаков в 1791 г. вновь наголову разгромил турецкую эскадру. Он применил дерзкий маневр: отрезал турецкий флот от берега. Русские артиллеристы подавили орудия противника.

В конце 1791 г. в городе Яссы был заключен договор. Россия получала земли между Южным Бугом и Днестром. Турция признала Крым и Грузию за Россией. Потемкин два месяца не дожил до подписания мира, он умер в дороге прямо в степи, на просторах милой ему Новороссии.

Россия окончательно утвердилась на Черном море. Престиж страны в мире укрепился. Это имело и другую сторону: многие европейские державы все чаще относились к ней с подозрением и ненавистью.

в 1783 году министр иностранных дел Англии назвал Крым «куском степи». Именно так он и воспринимался не только Англией, но и Турцией, Францией, Австрией, Пруссией, Швецией. Эти страны думали, что русские получили большой геморрой вместе с присоединенными Крымом и Кубанью, на колонизацию которых у России уйдут долгие годы, если не десятилетия. И так, скорее всего, и было бы, если бы не деятельность Григория Александровича Потемкина.

В 1778 году закладывается русская верфь на Черном море - Херсон. В 1783 году - Севастополь. В 1786 году заложен Екатеринослав (ныне Днепропетровск). В 1787 году начал обустраиваться будущий Николаев. Всего за четыре года Потемкин превратил степной, пустынный край в бурно развивающийся регион.

Потемкин селил в Херсоне своих крепостных, кроме того - приказал беглых из Новороссии не выдавать, а пристраивать к работам, наделяя землей. И регион начал бурно заселяться и обживаться. Возникли цветущие городки и села. Греки, сербы, болгары, бежавшие от османского владычества, организовали в Крыму и Причерноморье торговлю. В 1779 году, в мае и ноябре, были опубликованы «Жалованные грамоты христианам греческого и армянского закона, вышедшим из Крыма в Азовскую губернию на поселение». По жалованным грамотам переселенцы (греки и армяне) освобождались на 10 лет от всех государственных податей и повинностей; все их имущество перевозилось за счет казны; каждый новосел получал на новом месте 30-десятинный надел земли; неимущие «поселяне» в первый год после переселения пользовались продовольствием, семенами на посев и рабочим скотом «с возвратом за все оное в казну через 10 лет»; кроме того, государство строило для них дома; все переселенцы навсегда освобождались «от военных постов»и «дачи в войско рекрут». В общем, речь идет о «свободных экономических зонах» - точно такие же меры принял Китай 20 лет назад, чтобы превратить Шэньчжэнь, Гуанчжоу и другие деревушки в многомиллионные промышленные города. Ничего нового за 200 лет не придумали - одни и те же меры чаще всего дают один и тот же результат.

Со всех сторон устремились в Причерноморье и Крым промышленники. Иностранцы завели в Херсоне коммерческие дома и конторы: французские торговые фирмы (барона Антуана и др.), а также польские (Заблоцкого), австрийские (Фабри), русские (купца Маслянникова). Очень важную роль в расширении торговых сношений Херсона с Францией играл барон Антуан. Он отправлял русский зерновой хлеб на Корсику, в различные порты Прованса, в Ниццу, Геную и Барселону. Многие марсельские и херсонские купцы стали конкурировать с бароном Антуаном в торговле с южной Россией и Польшей через Черное море: в течение года прибыло 20 судов из Херсона в Марсель. Торговля велась со Смирной, Ливорно, Мессиной, Марселем и Александрией Египетской.

В Херсоне работало множество солдат, а кораблестроение привлекло сюда кроме того множество вольных рабочих, так что город стремительно разрастался. Съестные припасы привозились из польской и слободской Украины.

Политика России в управлении Новороссией и Крымом в правление Екатерины Великой:

1) На эти области не распространялось крепостное право. Беглые крепостные крестьяне оттуда не возвращались.

2) Свобода вероисповедания.

3) Освобождение коренного населения от воинской повинности.

4) Татарские мурзы приравнивались к российскому дворянству («Жалованная грамота дворянству»). Таким образом, Россия не вмешивалась в конфликт между местной аристократией и простым народом.

4) Право на куплю-продажу земли.

6) Льготы духовенству.

7) Свобода передвижения.

8) Польские магнаты получили земли в Новороссии, переселяли туда своих крепостных. Они селились в Одессе и Херсоне. Но общее их число было невелико. Туда переселялись и болгары, с чем связан прогресс в земледелии. При Екатерине II право переселяться в Новороссию получили русские купцы.

9) Иностранные переселенцы не платили налоги в течение пяти лет.

10) Была запланирована программа строительства городов, население переводилось на оседлый образ жизни.

11) Российской политической элите и дворянству выдавались земли со сроком на освоение. В противном случае платился штраф.

12) Туда переселялись старообрядцы.

Благодаря этим мерам край быстро колонизировался.

А в период с 2 января по 11 июля 1787 года Екатерина провела самую масштабную российскую пиар-акцию, равной которой, наверное, не было до сих пор. Речь, конечно же, идет о путешествии в Крым - императорская свита составляла около 3000 человек (32 высших сановника Империи, послы Англии, Австрии и Франции, приближенные двора, наместники, губернаторы и управляющие земель, по которым продвигался кортеж; лакеи и прочая обслуга). Императорский поезд состоял из 14 карет, 124 саней с кибитками и 40 запасных саней. Екатерина II ехала в карете на 12 персон, запряженной 40 лошадьми, где ее сопровождали придворные, представители иностранных дипломатических миссий, которые были приглашены в путешествие, и прислуга.

И иностранцы своими глазами увидели , что приобрела и что сделала за четыре года на этих пустынных землях Россия. Если к Екатеринославу еще отнеслись скептически, то по поводу Херсона Иосиф II пробормотал:

«Celа а l’аir de quelque chose» («Вот это уже на что-то похоже»).

Екатерина же была более высокого мнения о том, что увидела:

«Мы с удивлением и с немалым удовольствием увидели, что здесь сотворено… Степи обещают везде изобилие… где сажают, тут принимается и растет… Прошу вспомнить, что шесть лет назад не было ничего… Крепость не в пример лучше киевской… дома мещанские таковы, что и в Петербурге не испортят ни которую улицу; казармы гораздо лучше гвардейских».

Шляхтич Грановский был еще более откровенен:

«Какое изобилие в яствах, в напитках, словом, во всем - ну, знаешь, так, что придумать нельзя, чтоб пересказать порядочно. Я тогда ходил как во сне, право, как сонный. Сам себе ни в чем не верил, щупал себя: я-ли? где я? Не мечту-ли, или не привидение-ли вижу? Н-у! Надобно правду сказать: ему - ему только одному можно такие дела делать, и когда он успел все это сделать?».

Севастопольская бухта

В Инкермане на вершине самой высокой горы соорудили специальный дворец-павильон, куда гости были приглашены отобедать. И когда все увлеклись и прекрасным видом окрестностей, и особенно обедом, по знаку Потемкина неожиданно раздвинулся занавес на одной из стен павильона: перед изумленными гостями открылась незабываемая картина - панорама Ахтиарской бухты Севастополя, на рейде которой стояли корабли Черноморского флота численностью 40 вымпелов. Вскоре раздались многочисленные пушечные выстрелы: Черноморский флот салютовал своей императрице. Счастливая Екатерина II направилась в Севастополь и здесь убедилась, насколько быстро строится новый город - база флота, продемонстрировавшего прибывшим свою мощь и выучку. На глазах у Екатерины II и многочисленных сопровождающих ее лиц корабли, открыв чрезвычайно меткий огонь, в мгновение уничтожили построенную для этих целей деревянную крепость.

Следует отметить, что переполнявший Екатерину II восторг, конечно, разделяли не все присутствующие, и реакция у них на увиденное была разной. В частности, австрийский император отметил, что в городе построено много домов, магазинов, арсенал и адмиралтейство. По мнению Иосифа II, прекрасным был и севастопольский порт, который он назвал лучшим в мире и в котором, по его мнению, могло разместиться 150 кораблей. Вместе с тем ему совсем не понравились экипажи кораблей:

«Матросы мало обучены своему делу; просто набрали две тысячи рекрут да и называли их матросами. Едва только поступив на флот, они уже лазят на мачты. Случается, некоторые ломают при этом руки и ноги… На судах и во флотском госпитале много больных, которые находятся в тяжелом положении…».

Гораздо откровеннее оказался французский посол граф Сегюр, сообщавший в Париже:

«Боюсь, как через 30 часов флаги российских кораблей могут развиваться в виду Константинополя, и знамена ее армии водрузятся на стенах его».

1. Общие положения

1.1. С целью поддержания деловой репутации и обеспечения выполнения норм федерального законодательства ФГАУ ГНИИ ИТТ «Информика» (далее – Компания) считает важнейшей задачей обеспечение легитимности обработки и безопасности персональных данных субъектов в бизнес-процессах Компании.

1.2. Для решения данной задачи в Компании введена, функционирует и проходит периодический пересмотр (контроль) система защиты персональных данных.

1.3. Обработка персональных данных в Компании основана на следующих принципах:

Законности целей и способов обработки персональных данных и добросовестности;

Соответствия целей обработки персональных данных целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям Компании;

Соответствия объема и характера обрабатываемых персональных данных, способов обработки персональных данных целям обработки персональных данных;

Достоверности персональных данных, их актуальности и достаточности для целей обработки, недопустимости обработки избыточных по отношению к целям сбора персональных данных;

Легитимности организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных;

Непрерывности повышения уровня знаний работников Компании в сфере обеспечения безопасности персональных данных при их обработке;

Стремления к постоянному совершенствованию системы защиты персональных данных.

2. Цели обработки персональных данных

2.1. В соответствии с принципами обработки персональных данных, в Компании определены состав и цели обработки.

Цели обработки персональных данных:

Заключение, сопровождение, изменение, расторжение трудовых договоров, которые являются основанием для возникновения или прекращения трудовых отношений между Компанией и ее работниками;

Предоставление портала, сервисов личного кабинета для учеников, родителей и учителей;

Хранение результатов обучения;

Исполнение обязательств, предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами;

3. Правила обработки персональных данных

3.1. В Компании осуществляется обработка только тех персональных данных, которые представлены в утвержденном Перечне персональных данных, обрабатываемых в ФГАУ ГНИИ ИТТ «Информика»

3.2. В Компании не допускается обработка следующих категорий персональных данных:

Расовая принадлежность;

Политические взгляды;

Философские убеждения;

О состоянии здоровья;

Состояние интимной жизни;

Национальная принадлежность;

Религиозные убеждения.

3.3. В Компании не обрабатываются биометрические персональные данные (сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность).

3.4. В Компании не осуществляется трансграничная передача персональных данных (передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу).

3.5. В Компании запрещено принятие решений относительно субъектов персональных данных на основании исключительно автоматизированной обработки их персональных данных.

3.6. В Компании не осуществляется обработка данных о судимости субъектов.

3.7. Компания не размещает персональные данные субъекта в общедоступных источниках без его предварительного согласия.

4. Реализованные требования по обеспечению безопасности персональных данных

4.1. С целью обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в Компании реализуются требования следующих нормативных документов РФ в области обработки и обеспечения безопасности персональных данных:

Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 г. №687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации»;

Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 N 21 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";

Базовая модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (утверждена заместителем директора ФСТЭК России 15.02.2008 г.);

Методика определения актуальных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (утверждена заместителем директора ФСТЭК России 14.02.2008 г.).

4.2. Компания проводит оценку вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных и определяет угрозы безопасности персональных данных. В соответствии с выявленными актуальными угрозами Компания применяет необходимые и достаточные организационные и технические меры, включающие в себя использование средств защиты информации, обнаружение фактов несанкционированного доступа, восстановление персональных данных, установление правил доступа к персональным данным, а также контроль и оценку эффективности применяемых мер.

4.3. В Компании назначены лица, ответственные за организацию обработки и обеспечения безопасности персональных данных.

4.4. Руководство Компании осознает необходимость и заинтересовано в обеспечении должного как с точки зрения требований нормативных документов РФ, так и обоснованного с точки зрения оценки рисков для бизнеса уровня безопасности персональных данных, обрабатываемых в рамках выполнения основной деятельности Компании.

Название Новороссия кануло в историю вместе с Российской империей. Современная историография называет эту историческую область Северным Причерноморьем, или Южной Украиной. В данной статье мы рассмотрим, что же представлял собой Новороссийский край, и каковы основные этапы его освоения.

Ещё со времен Петра I российские правители засматривались на южные области, примыкающие к Чёрному и Азовскому морям. Обладание этими областями предоставило бы выход к морю, развитие торговли с европейскими странами. Но недаром южные причерноморские степи назывались «Дикое поле» – с XIII-го по XVI-й век это место считали своей собственностью крымские татары. Их кочевья простирались ещё далее на север и переходили даже в малороссийские губернии. В степи на многие километры не встречалось ни одного дерева, ни одного селения, и случайные путники становились лёгкой добычей для татар.

Почва южных степей делилась на плодородный чернозём и бесплодные солончаки, песчаные и болотистые земли. Неплодородных земель было немного и находились они ближе к морскому побережью. Самыми полноводными были реки Днепр, Днестр и Буг, остальные мелкие речушки исчезали во время частых засух. Реки изобиловали рыбой, фауна степи также была богата и разнообразна: олени, лани, сайгаки, дикие кабаны и лошади, лисы, барсуки, множество видов птиц. «Дикие кони водились здесь табунами голов в 50-60, и приручить их было чрезвычайно трудно; за ними охотились, и лошадиное мясо продавалось наравне с говядиной» . Климат региона более тёплый, чем во многих других местностях России. Всё вместе это создавало благоприятные условия для привлечения русских поселенцев.

Однако жизнь в степи была связана с множеством неудобств, и для человека XVII-го в. являлась крайне тяжёлой. Так, из-за сухого континентального климата зимы были суровы, с ветрами и вьюгами, а летом нередко случались засухи. Степи были со всех сторон открыты действию ветров, северный ветер приносил с собою холод, а восточный – страшную сухость и жару. Недостаточное количество речной воды и быстрое всасывание испарений атмосферой в связи с сухими ветрами приводили к тому, что летом вся богатая растительность засыхала. Родники и колодцы в юго-восточной части Новороссийского края находились только у берегов рек, а в степи на горе не было ни одного, поэтому дороги прокладывали возле рек. Кроме засухи настоящей напастью являлись стаи саранчи, а также тучи мошки и комаров. Всё это представляло серьёзное препятствие для полноценного занятия скотоводством и земледелием, не говоря о постоянной опасности нападения татар. Таким образом, первые колонисты вынуждены были сражаться как с природой, так и с крымскими татарами, выполняя оборонительную функцию.

Начало заселения новороссийских степей в первой пол. XVIII-го в.

Первыми поселенцами Новороссийских степей были запорожские казаки, основавшие свою Сечь за днепровскими порогами на острове Хортице во второй половине XVI в. С этого времени места Сечи менялись – то на острове Томаковке, то на Микитином Роге, то на Чертомлыцком Речище, то на реке. Каменке, то в урочище Олешках, то над речкою Подпольной. Переселение с одного места на другое было обусловлено многими причинами, большую роль играли природные условия. В первое время своего исторического существования в XVI – нач. XVII вв. Запорожская Сечь представляла собой военное братство, скрывавшееся от татар на днепровских островах, отказавшееся по необходимости от многих форм правильной гражданской жизни – от семьи, личной собственности, земледелия и т. д. Второй целью братства стала колонизация степи. Пределы Запорожья с течением времени всё более и более распространялись на счёт Дикого поля, татарской степи. В XVIII в. Запорожская Сечь представляла небольшой «ограждённый город, заключающий в себе одну церковь, 38 так называемых куреней и до 500 куренных казачьих, торговых и мастеровых домов» . Это была столица войска, разрушенная в 1775 г. Запорожские земли занимали территорию, на которой впоследствии образовались Екатеринославская и Херсонская губернии, за исключением Очаковской области, то есть местности, лежавшей между Бугом и Днестром. Они тянулись главным образом по р. Днепр.

Запорожские посёлки были разбросаны на громадном пространстве, население занималось скотоводством, земледелием и др. мирными ремёслами. Точные данные о количестве жителей неизвестны. «По официальной ведомости, составленной Тевелием в момент уничтожения запорожской Сечи, в ней было (кроме Сечи в тесном смысле этого слова) 45 деревень и 1601 зимовник, всех жителей было 59637 ч. обоего пола» . Историк Новороссийского края Скальковский насчитал 12250 человек на основании подлинных документов архива Сечи. Земля Войска Запорожского, составляющая большую часть Новороссии, вошла в состав России в 1686 г. по «вечному миру» с Польшей.

Русская государственная колонизация в XVIII-м и XIX-м вв.

В начале царствования Екатерины II, в 1770 г., была построена так называемая Днепровская линия, явившаяся результатом побед в турецкой войне (взятие Азова и Таганрога) Эта линия должна была отделять всю новороссийскую губернию вместе с запорожскими землями от татарских владений; от Днепра она шла к Азовскому морю, проходя по рекам Берде и Конским Водам, и пересекала всю крымскую степь. Последняя её крепость св. Петра находилась у самого моря рядом с современным Бердянском. Всего в этой линии было 8 крепостей.

В 1774 г. генерал-губернатором Новороссийского края был назначен князь Потёмкин, который оставался на этой должности до своей смерти в 1791 г. Он мечтал превратить дикие степи в плодородные нивы, выстроить города, заводы, фабрики, создать флот на Чёрном и Азовском морях. Полному осуществлению планов мешала Запорожская Сечь. После русско-турецких войн она оказалась внутри русских владений, и запорожцам больше не с кем было воевать. Тем не менее, они владели обширной территорией и недружелюбно относились к новым поселенцам. Тогда Потёмкин решил уничтожить Сечь. В 1775 г. генералу Текели приказали занять Сечь и уничтожить запорожское войско. Когда генерал подошёл к запорожской столице, по настоянию архимандрита кошевой атаман сдался, и русские войска заняли Сечь без боя. Большинство запорожцев ушло в Турцию, другие разбрелись по городам Малороссии и Новороссии.

Земли запорожцев стали раздаваться частным лицам, принимавшим на себя обязательство заселить их вольными или крепостными людьми. Земли эти могли получать чиновники, штаб и обер-офицеры и иностранцы; исключались только однодворцы, крестьяне и помещичьи люди. Таким образом, искусственно создавалось крупное землевладение в том крае, который до сих пор почти не имел помещичьего и крепостного элемента. Минимальным участком было 1500 десятин удобной земли. Условия получения земель были очень выгодные: на 10 лет давалась льгота от всех повинностей; в течение этого времени владельцы должны были заселить свои участки в таком расчёте, чтобы на каждые 1500 десятин приходилось по 13 дворов. Величина участков колебалась от 1500 до 12 тысяч десятин, но были лица, которым удалось получить и по несколько десятков тысяч десятин . Земли эти, по истечении 10 лет, могли обратиться в собственность этих лиц. После уничтожения Сечи вся её войсковая и старшинская казна была конфисковать и из неё образован так называемый городской капитал (более 120 тыс. руб.) для выдачи ссуд жителям новороссийской губ.

Огромное влияние на успешное заселение черноморских степей оказало присоединение Крыма в 1783 г. Вместе с побережьями Чёрного и Азовского морей Россия получила выход к морю, и ценность Новороссийского края значительно увеличилась. Таким образом, со 2-й пол. XVIII-го в. начинается активная колонизация края, которая делилась на два типа: государственную и иностранную.

По инициативе Потёмкина были построены все военные укреплённые линии, кроме последней, Днестровской. Основная же его заслуга заключается в строительстве новых городов: Херсона, Екатеринослава и Николаева.

Строительство городов в Новороссийском крае

Херсон. Первый город, построенный по инициативе князя Потёмкина, был Херсон. Указ императрицы о его постройке относится к 1778 г. и был вызван желанием иметь новую гавань и верфь поближе к Чёрному морю, так как прежние, например Таганрогская, представляли значительные неудобства из-за мелководья. В 1778 г. императрица приказала выбрать окончательно место для гавани и верфи на Днепре и назвать его Херсоном. Потёмкин выбрал урочище Александр-Шанц. Производство работ было поручено потомку известного негра и крестника Петра В. Ганнибалу, в его распоряжение дано 12 рот мастеров. Под будущий город отвели довольно большую территорию, и в крепость прислали 220 орудий. Руководство этим делом было поручено Потёмкину, который хотел сделать город столь же цветущим и знаменитым, как древний Херсонес Таврический. Он рассчитывал устроить в нём адмиралтейство, пакгауз – как сделал Пётр I в Петербурге. Строительство не вызывало затруднений: каменоломня находилась практически в самом городе, по Днепру привозили лес, железо и все необходимые материалы. Лежащие в окружности города земли Потёмкин раздавал для устройства загородных домов, садов и т.п. Через два года в Херсон уже приходили корабли с грузом под русским флагом.

Со всех сторон устремились сюда промышленники. Иностранцы завели в Херсоне коммерческие дома и конторы: французские торговые фирмы (барона Антуана и др.), а также польские (Заблоцкого), австрийские (Фабри), русские (купца Маслянникова). Очень важную роль в расширении торговых сношений г. Херсона с Францией играл барон Антуан. Он отправлял русский зерновой хлеб на Корсику, в различные порты Прованса, в Ниццу, Геную и Барселону. Также барон Антуан составил исторический очерк торговых и морских отношений портов Чёрного и Средиземного морей. Многие марсельские и херсонские купцы стали конкурировать с бароном Антуаном в торговле с южной Россией и Польшей через Чёрное море: в течение года прибыло 20 судов из Херсона в Марсель. Торговля велась со Смирной, Ливорно, Мессиной, Марселем и Александрией.

Энергичным сотрудником Потёмкина был Фалеев. Он предложил князю на собственные средства очистить днепровское русло у порогов, чтобы сделать удобным речной путь из внутренних областей государства к Херсону. Цель не была достигнута, но, по словам Самойлова, уже в 1783 г. прошли прямо в Херсон из Брянска барки с железом и чугуном, также благополучно проходили суда с провиантом. За это Фалеев получил золотую медаль и диплом на дворянское достоинство .

В Херсоне работало множество солдат, а кораблестроение привлекло сюда кроме того множество вольных рабочих, так что город стремительно разрастался. Съестные припасы привозились из польской и слободской Украины. В это же время началась в Херсоне и заграничная торговля. В 1787 г. императрица Екатерина II вместе с австрийским императором и польским королём посетила Херсон и осталась довольна новоприобретённым краем. К её приезду тщательно подготовились: проложили новые дороги, построили дворцы и даже целые селения .

Город строился очень быстро, так как Потёмкин не испытывал недостатка в материальных средствах. Ему были предоставлены чрезвычайные полномочия, и князь почти бесконтрольно распоряжался большими суммами. В 1784 г. по высочайшему повелению была отпущена для херсонского адмиралтейства экстраординарная для того времени сумма в размере 1 533 000 руб. сверх той суммы, которые была выдана раньше и отпускалась по штату ежегодно . За 9 лет Потёмкин добился очень многого, но надежды, возлагаемые на новый город, всё-таки не оправдались: со взятием Очакова и постройкой Николаева, значение Херсона как крепости и адмиралтейства упало, а между тем на устройство его укреплений и верфи были затрачены громадные суммы. Бывшие адмиралтейский строения, сделанные из дерева, были проданы на снос. Место оказалось не слишком удачным, торговля развивалась плохо, и вскоре Херсон уступил в этом отношении Таганрогу и Очакову. Не оправдалась и надежда сделать Днепр судоходным у порогов, а чума, вспыхнувшая в начале заселения города, чуть не испортила всё дело: переселенцы из центральных губерний России болели от непривычного климата и болотного воздуха.

Екатеринослав (ныне Днепропетровск). Вначале Екатеринослав был построен в 1777 г. на левом берегу Днепра, но в 1786 г. Потёмкин издал ордер о переносе города выше по течению, так как на прежнем месте он часто страдал от наводнений. Его переименовали в Новомосковск, а новый губернский город Екатеринослав был заложен на правом берегу Днепра на месте запорожского села Половицы. По проекту Потёмкина новый город должен был служить славе императрицы, и размеры его предполагались значительными. Так, князь задумал построить великолепный храм, подобный храму св. Петра в Риме, и посвятить его Преображению Господню, в знак того, как этот край из бесплодных степей преобразился в благоприятную людскую обитель. Также в проекте значились государственные строения, университет с музыкальной академией и академией художеств, суд, выполненные в римском стиле. Большие суммы (340 тыс. руб.) были ассигнованы на устройство казённой фабрики с суконным и чулочным отделениями. Но из всех этих грандиозных проектов осуществилось очень мало. Собор, университет и академии так и не построили, фабрику вскоре закрыли.
Павел I указом от 20 июля 1797 г. приказал переименовать Екатеринослав в Новороссийск. В 1802 г. городу было возвращено прежнее название.

Николаев . Ещё в 1784 г. было приказано построить крепость при впадении Ингула в Буг. В 1787 г. турки очаковского гарнизона, по преданию, разорили находившуюся на р. Буг недалеко от впадения в него р. Ингул дачу иностранца Фабри. Тот попросил казну вознаградить его за убытки. Чтобы рассчитать размер убытков, отправили офицера, который доложил, что возле дачи Фабри есть место, удобное для верфи. В 1788 г., по приказанию Потёмкина, в небольшой деревне Витовке были построены казармы и госпиталь, а на р. Ингуле заведена верфь. Само основание г. Николаев относится к 27 августа 1789 г., так как именно этим числом датирован ордер Потёмкина на имя Фалеева . Своё имя город получил по имени первого корабля св. Николая, построенного на верфи. В 1790 г. последовал Высочайший приказ об устройстве в Николаеве адмиралтейства и верфи. Херсонская верфь, несмотря на удобство, была мелководна для кораблей большого ранга, и постепенно правление черноморского флота было переведено в Николаев.

Одесса. Указ императрицы о постройке военной и купеческой гавани и города Хаджибея относится к 1794 г., уже после смерти Потёмкина. Постройка была поручена де-Рибасу. Под новый город отвели более 30тыс. десятин земли, на устройство порта, адмиралтейства, казарм и т. п. было ассигновано около 2 млн руб. Важным моментом в первоначальной истории Одессы было поселение греческих выходцев как в самом городе, так и в его окрестностях.

В 1796 г. в Одессе насчитывалось 2349 жителей. 1 сентября 1798 г. городу подарили герб. Поощрялась иностранная торговля в Одессе, и вскоре город получил статус порто-франко – беспошлинного порта. Просуществовало он недолго и был уничтожен указом от 21 декабря 1799 г. Указом от 26 декабря 1796 г. Павел I приказал «Находящуюся в бывшей Вознесенской губернии Комиссию строения южных крепостей и Одесского порта, повелеваем упразднить; самые же строения остановить». После этого указа в нач. 1797 г. основатель Одессы и главный производитель работ южных крепостей, вице-адмирал де-Рибас оставил город, а начальство над ним сдал контр-адмиралу Павлу Пустошкину, бывшему командиру Николаевского порта.

В 1800 г. разрешено продолжать постройки. Для отстройки гавани монарх приказал выдать Одессе ссуду в 250 тыс. руб., отправил особого инженера, подарил городу льготу от повинностей и питейную продажу на 14 лет. Вследствие этого торговля в Одессе сильно оживилась. В 1800 г. оборот торговли едва составил 1 млн руб., а в 1802 г. – уже 2 254 000 руб. .

С воцарением Александра I жители Одессы получили многие важные привилегии. Указом от 24 января 1802 г. Одессе даруется на 25 лет льгота от податей, свобода от постоев войск, отводится большое количество земли для раздачи жителям под сады и даже земледельческие дачи, и наконец, для окончания гавани и других полезных учреждений, уступается городу 10-я часть таможенных сборов его. Отныне Одесса становится важным торговым рынком и главнейшим портом для сбыта произведений юго-западной части империи. В 1802 г. в Одессе было уже более 9 тысяч человек, 39 фабрик, заводов и мельниц, 171 лавка, 43 погреба. Дальнейший прогресс в населении и торговле в Одессе связан с деятельностью де-Ришелье, который занял здесь пост градоначальника в 1803 г. Он устроил порт, карантин, таможню, театр, госпиталь, закончил начатое строительство храмов, учредил воспитательно-учебное заведение, увеличил население города до 25 тысяч человек. Также благодаря де-Ришелье значительно вырос товарооборот. Являясь страстным любителем садоводства и вообще разведение деревьев, он всячески покровительствовал владельцам дач и садов, и первый выписал из Италии семена белой акации, роскошно принявшейся на одесской почве. При Ришелье Одесса сделалась центром торговых связей Новороссийского края и европейских приморских городов: торговые обороты ее в 1814 г. составляли более 20 млн руб. Главным предметом отпускной торговли была пшеница .

Кроме Херсона, Екатеринослава, Николаева и Одессы можно указать и еще несколько важных городов в Новороссийском крае, возникших также путём колонизации: это Мариуполь (1780), Ростов, Таганрог, Дубоссары. Таганрог (прежде Троицкая крепость) был построен ещё при Петре I, но долго находился в запустении и возобновлён был только в 1769 г. В начале 80-х гг. в нём была гавань, таможня, биржа, крепость. Хотя гавань его отличалась многими неудобствами, но в нём всё-таки процветала заграничная торговля. С возникновением Одессы Таганрог потерял своё прежнее значение самого важного торгового пункта. Важную роль в экономическом росте городов Новороссийского края играли льготы, предоставляемые правительством населению.

Кроме постройки укреплённых линий и городов, колонизационная деятельность русского государства и народа выражалась ещё в основании целого ряда различных селений – сёл, деревень, слобод, местечек, хуторов. Жители их принадлежали к малорусскому и русскому народу (не считая иностранцев). В малороссийской колонизации делится три элемента – запорожских поселенцев, выходцев из заднепровской (правобережной) Малороссии и переселенцев из левобережной и отчасти слободской Украины. Русские селения были перемешаны с малорусскими. Все земли, предназначенные для заселения, также делились на казённые, или государственные, и частные, или помещичьи. Поэтому всё русское население Новороссийского края можно разделить на две большие группы – свободных поселян, живших на государственных землях, и владельческих, помещичьих крестьян, селившихся на землях частных лиц и вступавших в зависимость от них.

В основанные бывшими запорожцами селения приходило много народа из Гетманщины.
О размерах колонизационного движения из левобережной Украины (собственно Чернигова) свидетельствует следующий факт: в одном херсонском уезде выходцами из Черниговской губернии было основано 32 селения. В правление Екатерины II переселенческое движение из Заднепровья продолжалось. Лица, стоявшие во главе колонизации (Каховский, Синельников) очень ценили этих заднепровских выходцев и даже посылали тайно своих комиссаров для вербовки населения в Новороссию. В Новороссийском крае чувствовался сильный недостаток в женском населении, поэтому сюда вербовали и женщин. Так, одному еврею вербовщику платилось по 5 р. за всякую девицу. Офицеров награждали чинами – кто наберёт на свой счёт 80 душ, тому давали чин поручика.

Что касается русских колонистов, то это были казённые и экономические крестьяне, однодворцы, казаки, отставные солдаты, матросы, дьячки и раскольники. Из Ярославской, Костромской, Владимирской губерний вызывались казённые крестьяне, знающие какое-либо мастерство. В начале XIX-го в. государственные слободы были уже довольно многочисленны и очень многолюдны.

По указу 1781 г. было велено переселить в Новороссию до 20 тысяч экономических крестьян и выбрать из среды их до 24 тысяч добровольных переселенцев. Однако первое место среди русских переселенцев занимали раскольники. Они начали селиться в Новороссии еще в царствование Анны Иоанновны и даже раньше в Херсонской губернии, возле позднее возникших Ананьева и Новомиргорода, но число их было невелико. Гораздо больше появилось раскольников в 50-х гг.XVIII в., когда само правительство манифестами вызывало их из Польши и Молдавии. Им отдали земли в крепости св. Елисаветы (Елисаветград) и её окрестностях, где они основали целый ряд сёл, отличавшихся многолюдностью и зажиточностью.

Потёмкин также занимался переселением раскольников в Новороссию. В 1785 и 1786 г. довольно значительная партия их поселилась в Днепровском уезде Таврической губернии. В указе императрицы о раскольниках сказано следующее: «Для поселения старообрядцев назначить места, лежащие между Днепром и Перекопом, с тем что они будут получать попов своих от архиерея Таврической области определённого, дозволяя всем им отправлять служение по старопечатным книгам. А дабы рассеянных вне границы империи нашей старообрядцев вызвать в Россию, можете публиковать сии свободы, им дозволенные» . И этот указ не остался без результатов: в 1795 г. из Порты Оттоманской вышло и поселилось в Очаковской области 6524 душ старообрядцев.

Особую и чрезвычайно многочисленную группу среди колонистов составляли беглые, как русские, так и малороссы. Чтобы скорее заселить Новороссийский край, правительство, можно сказать, санкционировало здесь право убежища. Местное начальство не брезговало и преступниками. В Таганрог на поселение присылались арестанты из Московской, Казанской, Воронежской и Нижегородской губерний.

5 мая 1779 г. был опубликован манифест «О вызове воинских нижних чинов, крестьян и посполитых людей, самовольно отлучившихся за границу». Манифест не только разрешал безнаказанно возвращаться в Россию всем беглым, но и предоставлял им 6-летнюю льготу от уплаты податей. Помещичьи крестьяне могли не возвращаться к своим помещикам, а переходить на положение государственных крестьян. В 1779 г. в мае и ноябре были опубликованы «Жалованные грамоты христианам греческого и армянского закона, вышедшим из Крыма в Азовскую губернию на поселение». По жалованным грамотам переселенцы (греки и армяне) освобождались на 10 лет от всех государственных податей и повинностей; все их имущество перевозилось за счет казны; каждый новосел получал на новом месте 30-десятинный надел земли; неимущие «поселяне» в первый год после переселения пользовались продовольствием, семенами на посев и рабочим скотом «с возвратом за все оное в казну через 10 лет»; кроме того, государство строило для них дома; все переселенцы навсегда освобождались «от военных постов» и «дачи в войско рекрут».

После войны с Турцией 1787-1791 гг. Россия получила Очаковскую область между Бугом и Днестром, которая стала впоследствии Херсонской губернией. Её также требовалось оградить линией пограничных укреплений. В Очаковской области до присоединения к России было 4 города – Очаков, Аджидер (позднее Овидиополь), Хаджибей (Одесса) и Дубоссары, около 150 сёл, населённых татарами и молдаванами и ханские слободы, заселённые беглыми малороссиянами. По карте, составленной около 1790 г., там было около 20 тысяч лиц мужского пола . Первые меры, принятые правительством для заселения новоприобретённой от Турции Очаковской области, были следующие. Прежде всего Екатерина II поручила губернатору Каховскому осмотреть новую территорию, разделить её на уезды, назначить места под города и представить обо всём этом план. Затем ему нужно было распределить земли как под казённые слободы, так и для помещиков, с обязательством заселить эти земли и следить за тем, чтобы казённые селения не смешивались с помещичьими.

Для приведения в исполнение этих указаний после смерти Потёмкина в 1792 г. была учреждена экспедиция строения южных крепостей, во главе которой поставлен екатеринославский губернатор Каховский. Было приказано построить новые крепости на Днестре против Бендер (Тирасполь), на Днестровском лимане (Овидиополь), у Хаджибейского замка (Одесса), на развалинах Очакова. Эти пункты не имели особого военного значения, гораздо важнее были южные районы, прилегающие к Чёрному морю. Здесь на месте турецкой крепости Хаджибей был основан город, которому суждено было занять первое месте среди всех городов Новороссийского края. С постройкой Днестровской линии явилась возможность сосредоточить свои заботы исключительно на мирных культурных задачах.

Устраивая новые крепости в Новороссийском крае, правительство должно было позаботиться о контингентах на случай военных действий. Для этой цели оно пользовалось разнообразными в этнографическом отношении элементами – русскими и иностранцами; таковы были казачьи полки, расположенные по крепостям днепровской линии, потомки запорожцев – черноморское казачье войска, сербы, образовавшие гусарские полки и другие иностранные колонисты. В середине XVIII-го в. были приняты значительные меры по обороне края, но постепенно они теряли свою значимость, особенно после присоединения Крыма.

Иностранная колонизация в XVIII-XIX-м вв.

Характерной особенностью заселения Новороссийского края было использование иностранных колонистов, которые сыграли чрезвычайно важную роль. Так как в самой России в то время население было не очень велико, было принято решение для заселения Новороссийского края прибегнуть к помощи иностранцев. В этом решении был также расчёт на то, что среди иностранцев могут найтись люди, обладавшие знаниями и умениями, которых не было у русских переселенцев. Началось переселение с указа от 24 декабря 1751 г., затем был издан ещё ряд указов о размещении иностранцев в «Заднепрских местах» и о создании там Новой Сербии. На территории Новой Сербии расположилось два полка под командованием Хорвата и Пандурского. В 1753 году рядом с этим поселением образовалась Славяно-Сербия, между реками Бахмут и Луганью, где селились колонисты под командованием Шевича и Прерадовича. Среди них были не только сербы, но и молдаване, хорваты. К тому времени татарские набеги почти прекратились. Ещё Анна Иоанновна построила на северных границах Новороссии целый ряд крепостей, так называемую Украинскую линию, где с 1731 года жили почти одни солдаты и казаки. Центральными пунктами новых поселений были Новомиргород и крепость Св. Елисаветы в Новосербии, Бахмут и Белевская крепость в Славяносербии. Новым поселенцам отводились в вечное и потомственное владение удобные земли, назначалось денежное жалованье и предоставлялись беспошлинные промыслы и торговля. Тем не менее, сербские поселения не оправдали возложенных на них надежд по колонизации края.

«За 10 лет на сербов было издержано около 2,5 млн рублей казенных денег, а для продовольствия их приходилось брать всё необходимое у других жителей. Сербские поселения были плохо устроены, а между самими сербами происходили почти ежедневные ссоры и драки, нередко пускались в ход и ножи. Сербы сразу стали в дурные отношения к своим соседям-запорожцам» .

С началом правления Екатерины II открывается новая эра в истории иностранной колонизации Новороссийского края. В манифесте 1763 года она призывала иностранцев селиться главным образом для развития наших промыслов и торговли. Важнейшие льготы, предоставленные новым поселенцам, были следующие: деньги на путевые расходы они могли получать от русских резидентов за границей и затем селитьcя в России или в городах, или отдельными колониями; им предоставлялась свобода вероисповедания; они освобождались на известное число лет от всех податей и повинностей; им отводились на полгода даровые квартиры; выдавалась беспроцентная ссуда с погашением её через 10 лет в течение 3х лет; поселившимся колониями предоставлялась собственная юрисдикция; все моли беспошлинно ввезти с собою имущество и на 300 р. товаров; все освобождались от военной и гражданской службы, а если бы кто пожелал поступить в солдаты, то сверх обычного жалованья, должен был получить 30 руб.; если бы кто-нибудь завёл такую фабрику, которой раньше не было в России, то мог в течение 10 лет продавать беспошлинно производимые им товары; в колониях могли быть заведены беспошлинные ярмарки и торги. Земли под поселение указывались в Тобольской, Астраханской, Оренбургской и Белгородской губерниях . Хотя в этом указе ничего не говорится о Новороссии, но на его основании иностранцы селились и там вплоть до начала царствования императора Александра I.

В 1779 г. в мае и ноябре были опубликованы «Жалованные грамоты христианам греческого и армянского закона, вышедшим из Крыма в Азовскую губернию на поселение». По жалованным грамотам переселенцы (греки и армяне) освобождались на 10 лет от всех государственных податей и повинностей; все их имущество перевозилось за счет казны; каждый новосел получал на новом месте 30-десятинный надел земли; неимущие «поселяне» в первый год после переселения пользовались продовольствием, семенами на посев и рабочим скотом «с возвратом за все оное в казну через 10 лет»; кроме того, государство строило для них дома; все переселенцы навсегда освобождались «от военных постов» и «дачи в войско рекрут». .

После смерти Екатерины в 1796 г. на престол взошёл Павел Петрович. Это важная эпоха истории Новороссийского края, время важных событий во всех частях управления.
Край Новороссийский в конце 1796 г. состоял из Екатеринославского и Вознесенского наместничества и Таврической области. Флоты на Азовском и Чёрном морях, Вознесенское, Черноморское и Донское казачьи войска и вся военно-карантинная линия – от Тамани до Аккермана, принадлежала к управлению генерал-губернатора князя Платона Зубова, который кроме того был ещё генерал-фельдцейхмейстером Российской Империи.

12 ноября 1796 г. князь Зубов был уволен от службы. На его место Екатеринославским Военным и Гражданским губернатором назначен генерал-лейтенант Бердяев. В это же время и Иосиф Хорват уволен от должности правителя Екатеринославского наместничества. Другой указ того же числа повелевает: «Флоты и порты на Чёрном и Азовском морях находящиеся, подчинить Адмиралтейств. Коллегии» .

Указом 14 ноября император Павел I повелел: «доходы Екатеринославской и Вознесенской губернии и Таврической области, предоставленные единственному распоряжению тамошнего генерал-губернатора, присоединить к общим государственным доходам». До сих пор это преимущество даровано было Новороссийскому краю по просьбе Потёмкина, для украшения городов, заведения полезных фабрик, устройства дорог, мостов и т.д. Указом от 12 декабря уничтожены наместничества. В нём, при разделении империи на 42 весьма обширных губернии, из трех: Екатеринославской, Вознесенской и Таврической, учреждалась одна, под названием Новороссийской губернии. Этим распоряжением новые территории отделялись от Малороссии, польских воеводств и Донской земли .
Итак, по указу от 12 декабря 1796 г. Новороссийская губерния разделилась на 12 уездов, составленных следующим образом:

1. Екатеринославский уезд учреждался из Екатеринославского прежнего и части Александровского уезда.
2. Елисаветградский – из Елисаветградского и части Новомиргородского и Александрийского уездов.
3. Ольвиопольский – из частей Вознесенского, Новомиргородского и области Богопольского уезда, которая находилась на Очаковской степи.
4. Тираспольский – из Тираспольского и части Эленского (находился на Очаковской степи) уездов.
5. Херсконский – из части Херсонского и Вознесенского.
6. Перекопский – из Перекопского и Днепровского (т. е. северной части Крыма) уездов.
7. Симферопольский – из Симферопольского, Евпаторийского и Феодосийского.
8. Мариупольский – из частей Мариупольского, Павлоградского, Новомосковского и Мелитопольского уездов.
9. Ростовский – из Ростовского уезда и земли Черноморского войска.
10. Павлоградский – из Павлоградского и частей Новомосковского и Славянского.
11. Константиноградский – из Константиноградского и частей Алексопольского и Славянского.
12. Бахмутский – из частей Донецкого, Бахмутского и Павлоградского уездов

Указ от 8 октября 1802 г. положил конец Новороссийской губернии, снова разделив её на три: Николаевскую, Екатеринославскую и Таврическую. Также в этом указе было сказано, что портовые города Одесса, Херсон, Феодосия и Таганрог снабжены будут в пользу торговли особыми преимуществами и, сверх того, в каждый из них для покровительства торгующих, назначен будет особый начальник из высших государственных чиновников, которые будут зависеть только от Высочайшей власти и министров юстиции и внутренних дел.

При Александре I иностранная колонизация в пределах Новороссийского края начинает вестись на иных условиях. Указ 4 февраля 1803 г.: «Военным офицерам, которые состояния не имеют и пожелают заведением хозяйства в пустых землях Новороссийской степи основать себе имущества, отводить в вечное владение: штаб-офицерам по 1000, а обер-офицерам по 500 десятин земли» . Местопребывание главного новороссийского начальника было перенесено из Николаева в Херсон, и сама Николаевская губерния переименована в Херсонскую.

В манифесте от 20 февр. 1804 г. сказано, что следует принимать для переселения только таких иностранцев, которые по своим занятиям могут служить хорошим примером для крестьян. Для них нужно отвести особые земли – казённые или купленные у помещиков; это должны быть семейные и зажиточные хозяева, занимающиеся земледелием, разведением винограда или шелковичных червей, скотоводством и сельскими ремёслами (сапожничеством, кузнечным делом, ткачеством, портняжеством и т. п.); других ремесленников не принимать. Выходцам представлялась свобода вероисповедания и освобождение на 10 лет от всех податей и повинностей; по истечении этого срока они обязаны будут нести те же повинности, что и русские подданные, исключая постойной повинности, военной и гражданской службы, от которой они освобождались навсегда. Всем колонистам отводится безденежно по 60 десятин земли на семью. На этих основаниях и было предложено поселить иностранцев в разных местах Новороссии и в Крыму. Прежде всего решили отводить им земли вблизи гаваней и портов, чтобы они имели возможность сбывать свои продукты за границу.

С началом 1804 г. деятельно занялись устройством быта кочующих орд Ногайских. Указом 16 апреля 1804 г. Александр I повелел заняться устройством орд и учреждением особого между ногайцами управления, с удалением Баязет-бея. Вскоре учреждено было особое управление, под названием Экспедиция Ногайских орд. На место Баязет-бея, Розенберг назначил начальником орд Ногайских полковника Тревогина.

Указом от 25 февраля 1804 г. Севастополь назначен главным военным портом на Чёрном море и пребыванием главной части флота. Для этого из города выведена таможня и купеческие суда не могли больше торговать в этом порте. Для облегчения сухопутной торговли с западной Европой, особенно с Австрией и другими германскими мануфактурными государствами, учреждена в Одессе транзитная торговля (указ 3 марта 1804 г.) .

Одним из самых значительных иностранных поселений в Новороссии стало поселение немцев-меннонитов (баптистов). Они выехали из Пруссии (окрестности Данцига) в начале 1789 г. в числе 228 семей и заключили через своих депутатов специальный договор с правительством. На основании этого договора они получали те же льготы, что и другие иностранцы, а также деньги на путевые расходы, кормовые деньги, семена для посева, право заводить фабрики, заниматься торговлей, вступать в гильдии и цехи, и лес на постройки. Земли им были отведены в Екатеринославской губернии на правом берегу Днепра с островом Хортицей, где они основали 8 деревень. С 1793 по 1796 гг. еще 118 других семейств поселились на тех же условиях. Несмотря на все льготы, из-за особенностей почвы и климата в первые годы положение немцев было тяжёлым. Недостаток влаги, неудобная земля и засухи не давали расти хлебам. Жестокие зимы и недостаток травы также не давали заниматься скотоводством в полную меру. Тогда предложили предоставить немцам ещё льготы: переселить часть их из Хортицы в другое место, увеличить на 5 или 10 лет срок льготного периода, не требовать с них возврата денег, издержанных на нужды же новороссийской колонизации. Это предложение было принято. Таким образом, немцы получили совершенно исключительные привилегии .

Благодаря сильной поддержке русского правительства, немецкие колонии успели укрепиться на новой и не всегда для них благоприятной почве. В 1845 г. всех немецких поселенцев в Новороссии было 95 700 чел. Романская колонизация была совсем незначительной: одно селение швейцарцев, немного итальянцев и несколько французских коммерсантов. Гораздо важнее были греческие поселения. После того, как Крым получил независимость от Османской империи, в 1779 г. из него выселилось много греческих и армянских семей (греков – 20тыс.). На основании жалованной грамоты им была отведена для поселения земля в Азовской губернии, по побережью Азовского моря. Жалованная грамота предоставляла им значительные льготы – исключительное право рыбной ловли, казенные дома, свободу от военной службы. Часть из них погибла еще на пути от болезней и лишений, а оставшиеся основали город Мариуполь и 20 селений в окрестностях его. В Одессе греки также пользовались значительными льготами, заведовали местной торговлей. В Таганроге, Кречи и Ениколе поселились албанцы, которые также отличались зажиточностью.

Вместе с греками стали переселяться в Новороссию армяне, и в 1780 г. основали город Нахичевань. Начало переселения молдаван относится ещё к царствованию императрицы Елизаветы Петровны; они в большом количестве вошли в состав Новосербии. Другая партия молдаван в кон. XVIII - нач. XIX вв. основала города и селения по р. Днестру – Овидиополь, Новые Дубоссары, Тирасполь и др. На перевод из Крыма греков и армян было затрачено 75 092 руб. и, кроме того, 100 тыс. руб. в виде компенсации «за утрату подданных» получили крымский хан, его братья, беи и мурзы.
В течение 1779 - 1780 гг. греческим и армянским переселенцам было роздано 144 лошади, 33 коровы, 612 пар волов, 483 повозки, 102 плуга, 1570 четвертей хлеба и построено 5294 дома и амбара. Всего на иждивении государства находилось 24 501 человек из общего числа 30 156 переселенцев.

В 1769 г. началось переселение в Новороссийский край евреев-талмудистов из западной России и Польши на основании формального разрешения со следующими условиями: они должны были сами построить себе жилища, школы, но имели право держать винокурни; льгота от постоев и других повинностей им давалась всего на год, им разрешалось нанимать себе русских работников, свободно исповедовать свою веру и т. п. Несмотря на незначительные льготы, расселение их в городах шло успешно. Совсем иначе обстояло дело с устройством еврейских земледельческих колоний. Начало их относится только к 1807 г., когда первая партия еврейских переселенцев образовала в Херсонском уезде колонии. На их обустройство правительство израсходовало огромные суммы, но результаты получились плачевные: земледелие у евреев развивалось очень плохо, а сами они стремились в города и желали заниматься мелкой торговлей, ремеслами, маклерством . От непривычного климата и плохой воды среди них развелись повальные болезни. Наконец, дополняли картину народонаселения Новороссии цыгане. В 1768 году общее число жителей в Новороссии равнялось 100 тыс. чел., а в 1823 г. – 1,5 млн чел.

Таким образом, в 1776-1782 гг. наблюдались исключительно высокие темпы прироста населения Новороссии. За небольшой период (примерно 7 лет) население края (в границах начала XIX в.) почти удвоилось (возросло на 79,82%). Главную роль в этом сыграли переселенцы из соседней Левобережной Украины. Приток новоселов из Правобережной Украины и Центрально-Черноземного района России не был велик. Переселения же из-за границы имели важное значение только для отдельных локальных территорий (Александровского, Ростовского и Херсонского уездов). В 70-е годы заселялись еще преимущественно северные и центральные районы Новороссии, причем с 1777 г. на первый план выходит частновладельческое переселенческое движение. Царские власти в указанный период не предпринимали эффективных мер к переводу в Новороссию больших групп переселенцев из-за границы и других районов страны. Они раздавали огромные земельные массивы в руки частных владельцев, предоставляя им право
самим позаботиться об их заселении. Этим правом широко воспользовались помещики Новороссии. Они всеми правдами и неправдами заманивали на свои земли крестьян из соседней Левобережной и Правобережной Украины .

Высочайшим приказом 13 марта 1805 г. герцог де-Решилье наименован Херсонским военным губернатором, начальником губерний Екатеринославской и Таврической, командиром войск Крымской инспекции, с сохранением должности Одесского градоначальника . Ришелье занялся возрождением Херсона. По его ходатайству город получал в свою пользу доход от винной продажи, чтобы начать строительство набережной и пристани, устроить канавы по улицам, со временем построить госпиталь, школы и т.п. Для поощрения кораблестроения в Херсоне была ассигнована сумма 100 тысяч руб. .

В течение 1810 г продолжалась колонизация степи; первый шаг сделали небольшие ногайские племена, выходившие с Кавказа и стекавшиеся под покровительство России. К тому же времени относится устройство новой Славяносербской колонии в Тираспольском уезде. 17 ноября 1810 г. издан указ, по которому для заселения степи нужно было перевести из белорусских малоземельных и бедных губерний до 2 тысяч крестьянских семейств, надеясь, что люди столь трудолюбивые составят богатые усадьбы в таком изобильном крае, как Новороссия; на это отпускался капитал в 100 тысяч руб. Это переселение начало приводиться в действие только в конце 1811 г.

В 1810 г. в крае насчитывалось уже 600 еврейских семейств, или 3640 душ в Херсонском уезде. Ришелье просил правительство остановить до времени переселение евреев, так как не привыкшие к земледельческим трудам евреи подвергаются сильным болезням и даже смертности; поэтому прежде чем устраивать новые поселения, он полагал необходимым улучшить быт уже устроенных, и на которых издержали до 1810 года 145 680 руб. .

Самой важной для новороссийских портов была хлебная торговля. В результате русско-турецкой войны правительство решило запретить отпускать хлеб в Константинополь. Количество хлеба в Турции сильно уменьшилось, и цены на него так выросли, что промышленники, несмотря на тысячи опасностей, провозили по Средиземному морю небольшие грузы итальянской пшеницы и получили огромную прибыль. Таким образом, цель Ришелье не была достигнута; по его ходатайству указом 19 мая 1811 г. разрешён свободный выпуск хлебов за границу . Появились и новые источники промышленности: кораблестроение, овцеводство и садоводство.

Манифестом от 24 июня 1811 г. в Новороссийском крае было создано 4 таможенных округа: Одесский, Дубоссарский, Феодосийский и Таганрогский. В 1812 г. край состоял из Херсонской, Екатеринославской и Таврической губерний, Одесского, Феодосийского и Таганрогского градоначальств. Также ему принадлежали Бугское и Черноморское казачьи войска и Одесский и Балаклавский греческий батальоны.

Заселение осваиваемых районов страны в 30-х годах XIX в. осуществлялось на основании указа от 22 марта 1824 г. Лишь 8 апреля 1843 г. были утверждены новые правила о переселениях. Законным поводом к переселению крестьян признавалось малоземелье, когда в крестьянской семье приходилось менее 5 десятин удобной земли на ревизскую душу. Для заселения назначались губернии и уезды, где на ревизскую душу приходилось более 8, а в степной полосе - 15 десятин на ревизскую душу. Правила несколько облегчали, по сравнению с положением 1824 г., условия водворения переселенцев. На новых местах для них заготовлялось на первое время продовольствие, засевалась часть полей, накапливалось сено для прокормления скота в первую зиму, заготовлялись орудия труда и рабочий скот. На все эти цели выделялось на каждое семейство по 20 руб. Переселенцы освобождались от уплаты денег за перевоз через реки и от других подобных сборов. Со старых мест жительства их должны были отпускать в удобное время года. Правила воспрещали возвращение переселенцев назад с пути следования или места нового водворения. Для постройки жилищ крестьяне получали на новых местах лес (по 100 корней на двор). Кроме того, им выдавали на каждую семью безвозвратно по 25 руб., а в случае отсутствия леса - по 35 руб. Новоселы получали ряд льгот: 6-летнюю - от воинского постоя, 8-летнюю - от уплаты податей и отправления других повинностей (вместо прежней 3-летней), а также 3-летнюю - от рекрутской повинности.

Одновременно с этими льготами положение 1843 г. отменило существовавшее до этого года право самим крестьянам выбирать для себя пригодные для заселения места. На основании этих правил осуществлялось освоение всех районов России в 40 – 50-х годах XIX в. . Правительство вплоть до реформы 1861 г. пыталось приобщить евреев к земледелию и тратило на это большие средства.

Во второй половине 30-40-х годов XIX в. Херсонская губерния утратила положение ведущего заселяемого района России.Основную массу переселенцев составляют иностранные поселенцы, евреи и городские податные сословия. Роль помещичьего переселенческого движения резко снижается. Заселяются, как и в более ранние периоды, преимущественно южные уезды: Тираспольский (с выделенным из его состава Одесским) и Херсонский.

Во второй половине 30-х -40-х годах XIX в. усиливаются темпы заселения Екатеринославской губернии (за счет малозаселенного Александровского уезда) и она значительно опережает Херсонскую губернию.Таким образом, Екатеринославская губерния временно превращается в ведущий заселяемый район Новороссии, хотя значение последней как основной заселяемой территории России падает. Заселение губернии производится, как и ранее, преимущественно легальными переселенцами. В губернию прибывают главным образом государственные крестьяне и неподатные категории населения. Значение помещичьего переселения крестьян снижается. Заселяется преимущественно Александровский уезд, куда в 1841 -1845 гг. прибыло более 20 тысяч душ мужского пола .

Одесса оставалась крупнейшим городом России, уступающим по числу жителей только Петербургу и Москве. Среди других городов России только Рига обладала примерно таким же населением (60 тыс. жителей). Крупным городом страны был также Николаев. Кроме указанных выше городов, он по численности населения уступал только Киеву, Саратову, Воронежу, Астрахани, Казани и Туле.

В Херсонской губернии картина была совершенно иной. В 1834 г. городское податное население составляло здесь 12,22%, в 1836 г. – 14,10%, а в 1842 г. – 14,85%. В 1842 г. в Херсонской губернии почти 15% населения принадлежало к категории купцов и мещан. Она уступала только Бессарабской области (17,87%) и опередила такие губер-нии, как Волынская (14,28%), Астраханская (14,01%), Петербургская (12,78%), Могилевская (12,70%) и Московская (11,90%). Это свидетельствует о том, что городская жизнь получила в Херсонской губернии большое развитие, особенно в приморской части, где располагались Одесса, Николаев и Херсон. В северной части относительно большим городом был только Елисаветград, однако, там находилось немало небольших городков с преобладающим земледельческим населением, выросших из бывших шанцев (Александрия, Вознесенск, Новогеоргиевск и др.). Характерно, что своим быстрым ростом города Новороссии обязаны торговле и обслуживанию флота. Промышленность в дореформенное время не получила здесь значительного развития .

Во второй половине 30-х -40-х годах XIX в. усилились темпы хозяйственного освоения Новороссии, однако жители этого края находились под влиянием сил природы. Урожайные годы чередовались с неурожайными, засуха – с набегами саранчи. Количество скота то увеличивалось, то резко сокращалось в результате бескормицы или эпидемии. Население края в эти годы преимущественно занималось скотоводством.

Таким образом, в 40-х годах и земледелие и животноводство Новороссии находились на подъеме, но в 1848-1849 гг. им был нанесен тяжелый удар. Земледельцы не смогли собрать и посеянных семян, а животноводы сильно пострадали от чрезвычайно губительных падежей скота. И все же хозяйство района развивалось, преодолевая воздействия климата. Промышленность же в 1830-1840-х годах ещё не получила развития, поэтому сельское хозяйство оставалось основным занятием населения края.
В 50-х годах XIX в. переселение крестьянства осуществлялось на основании положения 8 апреля 1843 г.

В 1850 г. в России была проведена ревизия, которая насчитала в Новороссии 916 353 души м. п. (435 798 душ в Екатеринославской и 462 555 - в Херсонской губернии).
В 50-е годы XIX в. приток переселенцев в Херсонскую губернию несколько увеличился, хотя и не достиг уровня конца XVIII - первой трети XIX в.; основную массу переселенцев составляли городские податные сословия (купцы и мещане), а также государственные крестьяне; количество прибывающих на Херсонщину частновладельческих крестьян сократилось еще более и на их долю приходится лишь около 20% общего числа всех переселенцев; по-прежнему заселяются в основном южные, менее освоенные уезды: Тираспольский и Херсонский; естественный прирост играет ведущую роль в увеличении населения .

Всё население городов в 1858 г. достигало в Екатеринославской губернии- 53 595, а в Херсонской - 137 100 душ м. п. По отношению ко всему населению этих губерний в 1858 г. (в Екатеринославской губернии 497 947, а в Херсонской - 518 158 душ м. п.) население городов составляло в Екатеринославской губернии – 10,76%, в Херсонской – 26,46%, а по всему району – 18,77%. По сравнению с серединой 40-х годов XIX в. процент городского населения незначительно снизился (с 18,86 до 18,77%) за счет Херсонской губернии (уменьшение с 28,21 до 26,46%). Это следует объяснять Крымской войной, которая способствовала оттоку населения из портовых приморских городов.

Крупнейшими городами Херсонской губернии в конце 50-х годов XIX в. оставались Одесса (95 676 чел.), Николаев (38 479 чел.), Херсон (28 225 чел.) и Елисаветград (18 000 чел.). В Екатеринославской губернии крупнейшими городами были Таганрог (21 279 чел.), Нахичевань (14 507 чел.), Екатеринослав (13 415 чел.) и Ростов (12 818 чел.). Одесса сохраняла значение крупнейшего города России, уступающего по числу жителей только Петербургу и Москве. Если в 40-х годах Рига обладала почти таким же населением, то в 50-х годах Одесса ее намного опередила (в 1863 г. в Риге было 77,5 тыс., а в Одессе- 119,0 тыс. жителей) .

Луганск и Донецк

Важным с экономической точки зрения стал посёлок Юзовка, в 1917 году получивший статус города, с 1961 г. носящий имя Донецк. В 1820 году уголь был обнаружен возле села Александровка и появились первые мелкие шахты. В 1841 году по приказу генерал-губернатора Михаила Семёновича Воронцова были построены три шахты Александровского рудника. Во второй четверти XIX века возникают поселения по водоразделу Бахмутка-Дурная Балка: рудники Смолянинова (Смоляниновские), Нестерова (Нестеровские), Ларина (Ларинские). Тогда же землевладельцем Рутченко и помещиком Карповым создаются крупные глубокоземные рудники: Рутченковские (Кировский район Донецка) и Карповские (Петровский район Донецка).

Правительство Российской империи заключило договор с князем Сергеем Викторовичем Кочубеем, согласно которому он обязался построить на юге России завод для изготовления железных рельсов, князь в 1869 году за 24 000 фунтов стерлингов продал концессию Джону Юзу. Юз начинает строительство металлургического завода с рабочим поселком в районе села Александровка. Для разработки угля он основывает «Новороссийское общество каменноугольного, железного и рельсового производств». Вместе со строительством завода и шахт летом 1869 году на месте села Александровка возникает Юзовка, или Юзово - «посад с упрощенным городским управлением, Бахмутского уезда Екатеринославской губернии». Дату постройки посёлка принято считать временем основания города Донецка. С 1869 года основан рабочий посёлок Смолянка в связи со строительством Джоном Юзом кузницы и двух шахт на купленной у помещицы Смоляниновой земле.

24 апреля 1871 года на заводе построили первую доменную печь и 24 января 1872 года получили первый чугун. Завод работает по полному металлургическому циклу, здесь впервые в России запускается 8 коксовых печей, осваивается горячее дутьё. Основанный Юзом комбинат становится одним из индустриальных центров Российской империи. В 1872 году вступила в строй Константиновская железная дорога.

В 1880 году в Юзовке пущен в эксплуатацию завод огнеупорного кирпича. Для обеспечения оборудованием развивающейся угольной промышленности в 1889 году к югу от Юзовки был сооружен машиностроительный и чугунолитейный завод Боссе Э. Т. и Геннефельда Р. Г. (теперь это крупный Донецкий машиностроительный завод), тогда же организована мастерская по ремонту горно-шахтного оборудования - ныне Рутченковский машиностроительный завод горного оборудования.

В 1917 г. в Юзовке насчитывалось 70 тыс. жителей и посёлок получил статус города.

Важную роль в экономике России играл Луганск. 14 ноября 1795 г. Екатерина II издала указ об основании первого на юге империи чугунолитейного завода, с сооружением которого в долине реки Лугань и связано возникновение города. Сёла Каменный Брод (основано в 1755 году) и Вергунка были первыми населёнными пунктами, принявшими строителей и рабочих Луганского литейного завода.

В 1797 г. посёлок, возникший вокруг завода, получил название «Луганский завод». Рабочие и специалисты привлекались из внутренних российских губерний, частично из-за границы. Основной костяк составили мастеровые, поступившие с Липецкого завода, а также особо квалифицированные рабочие с Александровского пушечного завода Петрозаводска (Олонецкая губерния), плотники и каменщики из Ярославской губернии. Весь основной административно-технический персонал состоял из англичан, приглашённых Гаскойном.

В 1896 г. немецкий промышленник Густав Гартман начал строительство крупного паровозостроительного завода, оборудование на который поставлялось из Германии. В 1900-м году из Луганска вышел на железнодорожные магистрали первый построенный здесь товарный паровоз.

В начале XX века Луганск представлял собой крупный промышленный центр Российской Империи. Здесь насчитывалось 16 фабрик и заводов, около 40 ремесленных предприятий. В городе открыта телефонная станция, построено новое здание почтово-телеграфной конторы. Действовали 5 кинематографов: «Художественный», «Экспресс», «Эрмитаж», «Иллюзион» и Шарапова. В Луганске было 6 православных церквей, синагога, римско-католический костёл, лютеранская кирха. Первая церковь была построена ещё в 1761 в Каменном Броде - деревянная Петропавловская. В период 1792-1796 на том же месте построена каменная церковь, единственная сохранившаяся до наших дней.

Заключение

Таким образом, всю свою историю Новороссийский край отличался уникальной политикой, которую проводило в его отношении российское правительство. Её можно обобщить следующим образом:
1. На эти области не распространялось крепостное право. Беглые крепостные крестьяне оттуда не возвращались.
2. Свобода вероисповедания.
3. Освобождение коренного населения от воинской повинности.
4. Татарские мурзы приравнивались к российскому дворянству («Жалованная грамота дворянству»). Таким образом, Россия не вмешивалась в конфликт между местной аристократией и простым народом.
5. Право на куплю-продажу земли.
6. Льготы духовенству.
7. Свобода передвижения.
8. Иностранные переселенцы не платили налоги в течение 5 лет.
9. Была запланирована программа строительства городов, население переводилось на оседлый образ жизни.
10. Российской политической элите и дворянству выдавались земли со сроком на освоение.
11. Переселение старообрядцев .

Новороссийско-бессарабское генерал-губернаторство было расформировано в 1873 г., и термин уже не соответствовал какой-либо территориальной единице. После революции 1917 г. Украина предъявила свои права на Новороссию. В ходе Гражданской войны отдельные районы Новороссии не раз переходили от белых к красным, здесь действовали отряды Нестора Махно. При создании Украинской ССР в её состав вошла большая часть Новороссии, а термин окончательно потерял своё значение.

1. Миллер, Д. Заселение Новороссийского края и Потёмкин. Харьков, 1901 г. С. 7.
2. . Киев, 1889. с. 24.
3. Там же, с. 28.
4. Миллер, Д. Заселение Новороссийского края и Потёмкин. C. 30.
5. Багалей, Д. И. Колонизация Новороссийского края и первые шаги его по пути культуры . Киев, 1889. с. 33
6. Там же, с. 71
7. Багалей с. 39
8. Миллер с. 40
9. Багалей, с. 40
10. Там же, с. 49
11. Там же, с. 56
12. Там же, с. 66
13. Там же, с. 85
14. Скальковский, А. А. Хронологическое обозрение истории Новороссийского края. Одесса, 1836. с. 3
15. Там же, с. 4
16. Там же, с. 5-7
17. Там же, с. 40
18. Там же, с. 60
19. Там же, с. 79
20. Багалей, с. 89
21. Там же, с. 95
22. Скальковский, с. 88
23. Там же, с. 94
24. Там же, с. 167
25. Там же, с. 168
26. Кабузан, В. М. Заселение Новороссии (Екатеринославской и Херсонской губерний) в XVIII – первой половине XIX века (1719-1858) . М.:Наука, 1976. с. 127
27. Там же, с. 139
28. Там же, с. 217
29. Там же, с. 221
30. Там же, с. 227
31. Там же, с. 237
32. Там же, с. 242